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在路桥区四届人大常委会第一次会议上的讲话
台州市路桥区人大常委会主任  蒋临
副主任、各位委员,同志们:
    今天的会议是本届人大常委会的第一次会议。经过常委会全体组成人员和同志们的共同努力,本次会议圆满完成了预定的各项任务,既明确了今年的人大常委会的主要工作任务,也为本届人大常委会工作开了个好头。
    本届人大常委会任期的五年,是我区全面实施“十二五”规划,全力推进“三个率先”的重要时期。全体常委会组成人员一定要以高度的政治责任感和历史使命感,以昂扬的精神状态、饱满的工作热情、务实的工作作风,认真履行法定职权,不辜负全体代表和全区人民对我们的期望。借此机会,我就做好本届人大常委会工作讲几点意见。
    一、深化思想认识,切实增强做好人大工作的责任感和使命感
宪法规定,国家的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。地方组织法规定,县级以上地方各级人大常委会是本级人民代表大会的常设机关,在大会闭会期间,监督本级“一府两院”的工作,讨论、决定本行政区域内的国民经济和社会发展中的重大事项。这充分表明,人大工作具有法定性、全局性、根本性。人大常委会所做出的每一项决定、决议,每一项人事任免和重要举措,都关系着全区改革发展稳定的大局,关系着广大人民群众的根本利益。常委会组成人员肩负着代表全区人民行使当家作主权力、管理地方国家经济社会事务的神圣责任。我们一定要站在政治的、全局的高度,切实增强做好新形势下人大工作的责任感和使命感,切实发挥好地方国家权力机关在推进区域经济社会科学发展中的作用,更加坚定地推进社会主义民主政治建设,更加主动地服务工作大局,努力把常委会的各项工作做实做好,做出成效。
    二、明确工作重点,认真履行好人大常委会各项职责
    一是要认真履行监督职权,不断提高监督工作的针对性和实效性。监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。做好监督工作,一要突出监督重点。要紧紧围绕区域经济发展、民计民生、依法治区三个重点,加强对转变经济发展方式、调整优化经济结构的监督,促进区域经济实现稳中求进、稳中求好、稳中求快;加强对保障和改善民生重点工作的监督,关注农业、教育、文化等涉及群众切身利益问题,促进群众生活质量的进一步提高;加强对宪法和法律实施情况的监督,推动依法治区进程。二要不断改进和完善监督方式。在坚持监督法确定的监督方式的基础上,在以往工作的基础上,进一步加强对规范和完善监督方式的有益探索,不断强化监督职能,拓宽监督领域。继续研究细化和规范重大事项的范围、程序、原则等,增强人大常委会重大事项决定权行使的科学性和有效性。三要注重监督实效。在监督工作中,要坚持开展调查研究,全面客观地了解有关工作情况,提出科学合理、切实可行的意见建议,使监督工作更具针对性、实效性。要积极抓好常委会审议意见的跟踪落实,确保每一项监督工作都有始有终、取得实实在在的成效。
    二是要依法行使任免权,认真做好人事任免工作。任免本级国家机关工作人员是宪法和法律赋予人大常委会的又一项重要职权。要坚持党管干部和人大常委会依法任免的有机统一,严格任免工作程序,坚持并不断完善任前进行被任命人员法律知识考试、表态发言和任后监督等制度。加强与组织部门的沟通,增进对拟任命干部的了解,并依法行使好审议、表决权,确保把党委推荐的德才兼备、群众公认的优秀人才通过常委会依法任命到国家机关。要加强对任命干部的监督,进一步增强被任命干部的国家意识、法治意识和公仆意识,真正为人民掌好权、用好权。
    三是要认真做好代表工作,充分发挥代表的主体作用。人大代表是国家权力机关的组成人员,是人民代表大会制度的主体,也是人大常委会履行职能、开展工作的基础。要尊重代表的主体地位,强化为代表服务的思想,进一步密切与人大代表的联系,虚心听取代表的建议和意见,自觉接受代表的监督,不断改进代表工作。要针对本届区代表中一半以上(52%)是首次当选代表的实际情况,加大力度,开展多种形式的代表学习培训活动,增强代表依法履职意识和能力。要充分调动代表的积极性,为代表履职提供便利、创造条件。要充实代表工作的内容,坚持和完善代表活动制度,拓宽代表知情知政渠道,充分发挥人大代表的桥梁纽带作用。
    三、加强自身建设,不断提高履职能力和水平
要依法履行好职能,不辜负人民的重托,关键是要加强常委会的自身建设,不断提高做好人大工作的水平。要重点强化“五个意识”,切实做到“四个坚持”。
    五个意识:一是要强化党的意识,确保人大工作正确的政治方向。人大开展工作,必须自觉坚持和紧紧依靠党的领导,这是人大及其常委会发挥好地方国家权力机关作用的政治保障,也是人大工作必须遵循的基本原则。要自觉坚持正确的政治方向,坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策,在思想上、政治上、行动上与党中央和省、市、区委保持高度一致。要坚持和完善重大问题的提出、重大事项的安排和重要工作的开展向区委请示报告制度,主动争取区委对人大工作的领导和支持,努力使人大工作与区委的工作思路同向,行动同步。二是强化发展意识,正确处理好与“一府两院”的关系。要坚持围绕中心,服务大局,找准人大工作与全区中心工作的结合点,集中力量,通过人大卓有成效的工作,促进全区经济社会又好又快发展。要处理好与“一府两院”的关系。人大与“一府两院”都是党领导下的国家机关,虽然职责分工不同,但工作的出发点和目标是一致的。我们要注意加强与“一府两院”的联系与沟通,正确处理好监督与支持的关系,做到尽职不越位,决定不处理,监督不代办,通过人大及其常委会的监督,更好地发挥“一府两院”的积极性、主动性和创造性。三是要强化宗旨意识,积极维护人民群众的根本利益。要把人民群众的根本利益和共同意志,作为人大一切工作的出发点和归宿。要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,密切与人民群众的联系,更加深入地走近群众,更加细心地倾听群众心声,了解民情、反映民意、集中民智,自觉接受人民群众的监督,通过依法行使常委会职权,实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。四是要强化法律意识,切实做到依法办事。坚持依法履行职责是人大工作的本质要求。要牢固树立法律意识,坚持依法办事,按制度办事,按程序办事。要带头学法、懂法、用法、守法,知法律、讲规矩、重程序,不断提高运用法律手段推动工作、解决问题、化解矛盾的能力和水平。五是要强化履职意识,肩负起宪法和法律赋予的神圣职责。本届常委会组成人员中,一部分是上届或连续几届当选的同志,有着较为丰富的人大工作经验,希望在今后的工作中充分发挥自身的优势。也有一部分同志是新当选的,虽然在各自的岗位上积累了比较丰富的经验,但对人大工作还有一个熟悉和适应的过程,需要向有工作经验的同志学习,尽快转换好角色,履行好职责。
    在增强上述五个意识的同时,要切实做到“四个坚持”:
    一是要坚持理论武装。要把理论学习摆在首位,深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系,深入学习和掌握宪法、相关法律法规、人民代表大会制度理论和业务知识,不断提高理论素养、综合素质和业务能力。要坚持理论联系实际,努力把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、做好工作的本领。二是要坚持求真务实。人大常委会审议专项工作报告、做出重大决定,能否既符合客观实际,又具有很强的针对性,需要人大常委会组成人员认真做好会前调查研究。希望大家积极参加各项视察和调研活动,主动深入基层、深入实际,密切与代表和人民群众的联系,更多地掌握第一手资料,进一步提高常委会审议质量,增强工作实效。三是要坚持发扬民主。集体行使职权,集体作出决定是人大工作的特点。要坚持充分发扬民主,依靠集体的智慧和力量,讨论和决定重大问题。四是要坚持秉公用权。要严于律己,正确对待和行使人民赋予的权力,主动自觉接受代表和人民群众的监督,服务全区改革发展大局、服务人大代表、服务人民群众。
    副主任、各位委员,同志们,我相信,在区委的坚强领导下,在各方面的大力支持下,经过大家的共同努力,我们一定能够把新一届常委会建设成为一个团结、务实、高效、清廉的集体,高水平地完成好各项任务,稳步推进全区的民主政治建设,为实现“三个率先”战略目标,做出我们积极的贡献!
   
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