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关于印发《开展<中华人民共和国大气污染防治法>及相关法律法规执法检查的实施方案》的通知

关于印发《开展<中华人民共和国大气污染防治法>及相关法律法规执法检查的实施方案》的通知

 

区人大常委会组成人员,区人大常委会各工委、区政府各有关部门、各镇(街道)人大(人大工委):

《开展<中华人民共和国大气污染防治法>及相关法律法规执法检查的实施方案》已经主任会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

附件:《开展<中华人民共和国大气污染防治法>及相关法律法规执法检查的实施方案

 

台州市路桥区人大常委会办公室

                                                                                                              201646

 

附件:

开展《中华人民共和国大气污染防治法》及相关法律法规执法检查的实施方案

 

根据2016年工作安排,区人大常委会将从4月份开始,对2015829日修订通过的《中华人民共和国大气污染防治法》(以下简称大气污染防治法)及相关法律法规在我区的实施情况进行执法检查,具体实施方案如下:

一、执法检查的指导思想

以大气污染防治法为依据,通过执法检查,进一步增强区政府及有关部门对大气污染防治工作重要性的认识,督促解决法律实施过程中的突出问题,着力改善大气环境质量,保障人民群众身体健康,促进经济社会健康、持续、稳定发展。

二、执法检查的重点内容

(一)大气污染综合治理情况。包括工业企业脱硫脱硝、烟粉尘及有机废气治理,机动车环保管理、黄标车淘汰、燃油品质提升,城市扬尘控制、餐饮油烟整治,禁止工业固废、农村秸秆焚烧、生活垃圾焚烧等情况。

(二)能源结构与产业结构调整情况。包括控制煤炭消费总量、淘汰燃煤小锅炉、发展清洁能源,严格产业准入、淘汰落后产能、重污染企业搬迁等情况。

(三)大气污染防治工作机制建设情况。包括责任落实与追究机制,政策激励机制、区域协作与部门配合机制、科技创新机制等情况。

(四)大气污染防治监督管理情况。包括技术标准规范、监测能力、预警应急体系、行政执法监管、环保司法保障等情况。

(五)大气污染防治法的宣传教育普及情况。

三、执法检查的方法步骤

(一)准备阶段(3月下旬—4月上旬)

1、拟定执法检查实施方案,发出执法检查通知。

2、区环保分局、区发改局、区经信局等部门要认真组织学习大气污染防治法,对贯彻执行大气污染防治法等法律法规的情况进行自查并准备好自查报告(打印30份),于415日前交区人大常委会执法检查组(电子版本发到lqrdb@126.com),并做好配合执法检查的准备工作。

3、执法检查组召开会议,听取区环保分局、区发改局、区经信局、区交通运输局、区市场监督管理局、区质技监局、区公安分局、市交通警察局直属三大队、区住建分局、区商务局、区农林局、区国土资源分局、区城市管理行政执法分局等单位执行大气污染防治法情况的书面汇报。

4、区人大常委会组成人员分组赴各镇(街道)和有关单位开展执法检查前期调研,通过召开座谈会和实地走访等形式,广泛听取人大代表和人民群众对进一步加强我区大气污染防治工作的意见和建议,为执法检查做好准备。

5、通过电视、报纸、人大网站等媒体公布执法检查相关内容,向社会公开征求意见,广泛动员人民群众关注和参与。

(二)检查阶段(4月下旬—5月上旬)

1、执法检查组赴区环保分局、区发改局、区经信局、区交通运输局、区市场监督管理局、区质技监局、区公安分局、市交通警察局直属三大队、区住建分局、区商务局、区农林局、区国土资源分局、区城市管理行政执法分局等单位检查,查阅部门台账、制度、案卷等有关资料。

2、执法检查组分赴各镇(街道)和有关部门进行检查,听取镇(街道)政府(办事处)的汇报,召开有关部门和区人大代表参加的座谈会,随机抽取23个当地相关单位(建筑工地、工业企业、加油站等),对大气污染防治情况进行集中检查,了解和掌握法律实施的具体情况。

3、执法检查组召开会议,对执法检查情况进行汇总、整理,提出执法检查报告,提交主任会议讨论。

4、区人民政府关于大气污染防治法贯彻实施情况的报告要在56日前送区人大常委会办公室。

(三)审议和审议意见办理阶段(5月下旬—8月份)

1、举办《中华人民共和国大气污染防治法》法制讲座。

2、召开区四届人大常委会第三十八次会议,听取和审议区人民政府贯彻实施大气污染防治法情况的报告和执法检查组的执法检查报告。

3、常委会组成人员对执法检查报告的审议意见,连同执法检查报告一并交由区人民政府研究处理。区人民政府办公室在3个月内,将研究处理情况报告送交区人大常委会农资环保工委征求意见后,送交区人大常委会办公室。

4、区人民政府对审议意见研究处理情况的报告,经主任会议研究后,提交常委会审议。

5、区人大常委会农资环保工委跟踪督促整改。

四、执法检查的组织领导

此次执法检查在区人大常委会的统一部署下开展,由区人大常委会农资环保工委具体组织实施。常委会成立执法检查组,由区人大常委会副主任陈平任组长,区人大常委会农资环保工委主任李连富任副组长,徐迪春、应友呈、孙国庆、叶福生、梁祚青、王萍萍、金时江、徐颖鹤、梁瑞德为成员,并邀请区人大代表参加。

五、执法检查的要求

大气污染防治工作事关广大人民群众的切身利益,事关经济发展和社会稳定,执法检查涉及面广、工作量大、政策性强,需要全体常委会组成人员、区人民政府及其相关部门、各镇(街道)人大(人大工委)以及镇(街道)政府(办事处)的共同努力。执法检查组和各调研组要认真履行职责,严格遵守有关规定,坚持实事求是的原则,摸实情,听真言,不讲形式,不走过场,使执法检查真正取得实效。区政府相关部门特别是区环保分局和其他负有大气环境保护、大气污染防治责任的职能部门,要充分认识区人大常委会执法检查工作的重要性和必要性,进一步明确此次执法检查的指导思想、重点内容和工作安排,积极配合搞好执法检查的各项工作,自觉接受区人大常委会和人大代表、人民群众的监督,认真研究处理人大常委会组成人员的审议意见。各镇(街道)人大(人大工委)要密切配合区人大常委会开展执法检查工作,认真组织好辖区内的区人大代表参与执法检查。各新闻媒体要加强对区人大常委会执法检查工作的宣传,正确把握舆论导向,及时开展各类报道活动,为区人大常委会的执法检查工作营造良好的氛围。


 

区人大常委会执法检查和前期调研分组安排表

组别

带队领导

   

 

 

检查组

 

徐迪春、孙国庆、梁祚青、金时江

梁瑞德

蓬街镇、区发改局

 

李连富、应友呈、叶福生、王萍萍

徐颖鹤

路北街道、区环保分局、区经信局

区市场监督管理局、市交通警察局直属三大队区住建分局、区商务局、区国土资源分局

区城市管理行政执法分局

调研组

 

孙国庆、朱百清、池昌明、钟 

金清镇、区质技监局

李国敏

梁祚青、顾伟明、梁灵飞、王小平

路桥街道、桐屿街道

张文荣

应友呈、方中华、厉德璟、刘相琴

路南街道、螺洋街道

 

李连富、林媛媛、徐建国、陶勤贝

新桥镇、区农林局

 

叶福生、丁国培、金 

横街镇、区公安分局

陈庆中

王利华、叶彬彬、管临刚、蔡健翔

峰江街道、区交通运输局

注:请区环保分局领导参加各组检查和调研。

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