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关于台州市路桥区2015年度预算执行和其他财政收支审计工作报告的审议意见

区人民政府:

台州市路桥区第四届人民代表大会常务委员会第四十次会议,听取和审议了区审计局局长王赵勋受区人民政府委托所作的《关于台州市路桥区2015年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。常委会组成人员认为,2015年,区审计部门以预算执行为主线,采取重点审计和延伸审计相结合的方式,依法开展审计监督,不断拓展审计监督职能作用,推进审计监督全覆盖,工作深入细致扎实,为完善全口径政府预算体系、维护财经纪律、强化财政收支管理发挥了积极作用

常委会组成人员认为,从审计工作报告反映的情况看,2015年我区财政收支平稳运行,重点支出有效保障,财税改革深入推进,财政预算执行和其他财政收支情况总体较好,但也存在一些不容忽视的问题,主要是:部分预算执行进度慢、地方政府性债务存在风险、固定资产账实不符等。为此,提出以下意见和建议:

一、全面贯彻新预算法,进一步规范和加强财政管理。深入贯彻落实新预算法的有关规定,健全全口径政府预决算体系,加强预算编制、执行和决算情况的全过程监督。科学安排支出,分清轻重缓急,集中财力办大事。加强税源管控,注重税源培植涵养,既要依法加强税收征管和非税收入管理,加大欠税收缴力度,又要全面落实好“营改增”政策,减轻企业负担,坚决不收过头税。加快投融资平台公司实体化和市场化转型进度,完善管理办法和考核机制,促进投融资平台公司做大做强。重视政府债务管控,健全政府债务风险预警、应急、问责机制,加强对隐性债务的分析监管,确保还款资金来源,并加强地方政府性债务审计监督,有效防范债务风险。

二、改进项目预算管理,进一步提高财政资金使用绩效。强化预算刚性约束,提高预算执行率,减少预算调整和科目调剂事项,维护预算的严肃性。重视政府投资项目库建设和项目前期工作,细化项目支出预算编制,加强对政府投资项目资金使用情况的监督检查。加大专项资金的清理整合力度,合理确定预算稳定调节基金规模,统筹安排结余结转资金,及时用于当前急需的民生项目,减少资金沉淀。盘活财政存量资金,实行财政资金竞争性存放。建立健全预算绩效管理体系,积极开展对政府投资项目及专项资金的绩效评价,切实提高财政资金使用绩效。

三、加大依法审计力度,进一步推进审计监督全覆盖。要立足推进审计全覆盖和“三年轮审”的目标任务,强化外部审计与部门内部审计的衔接,不断提高审计成效。要健全重点民生政策和重大专项资金跟踪问效和绩效管理审计制度,对政府性投资涉及的重点项目、民生工程等方面的专项资金进行审计,严查专项资金被挤占、挪用、闲置、损失浪费等行为。要加强财政资金审计纵深扩面,合理制定审计计划,不留监督死角,确保财政资金规范、健康运行。要依法做好财政预决算、部门预决算和审计结果公开工作,扩大公开范围,提高公开的细化程度和可读性。

四、注重审计结果运用,进一步抓好审计查出问题的整改落实。要加强对共性问题、普遍性问题的分析研究,以审计查出的问题倒逼改革,从根本上杜绝屡审屡犯的问题。要加大整改问责力度,对照审计查出问题,按时限按要求逐项、逐条整改,推进审计整改情况向社会公开,有效解决、遏制和预防问题的再发生。要健全完善审计监督与人大监督、纪律监察等的联动机制,增强制度约束力和执行力。要把上一年的决算审计结果、审计发现问题整改落实情况、绩效考核结果与下一年的预算安排结合起来,提高预算编制的科学性和合理性。要严肃财经法纪,定期组织财会人员开展业务培训和财经纪律教育,增强依法依纪履职的自觉性,从源头上避免违规问题的发生。

 

台州市路桥区人大常委会

2016920

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