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关于《中华人民共和国大气污染防治法》执法检查报告的审议意见

关于《中华人民共和国大气污染防治法》

执法检查报告的审议意见

 

区人民政府:

区四届人大常委会第三十八次会议听取和审议了区人民政府《关于我区<中华人民共和国大气污染防治法>贯彻执行情况的报告》和区人大常委会执法检查组《关于检查我区<中华人民共和国大气污染防治法>及相关法律法规执行情况的报告》。常委会组成人员认为,新修订的大气污染防治法颁布实施以来,区政府及其相关部门重视大气污染防治工作,在制度建设、产业调整、执法监管等方面扎实有效开展工作,取得了明显成效。同时,常委会组成人员指出,我区的大气污染防治工作还存在着全社会的法律意识有待提高、城乡环境管理总体粗放、机动车尾气污染日益凸显、重点行业大气污染问题突出、固体废物无害化处理能力严重不足、监管责任落实仍不够到位等问题。为进一步深化大气污染防治工作,提高全社会对大气污染防治工作重要性的认识,督促解决法律实施过程中的突出问题,切实改善空气质量,为人民群众提供安全健康的生活环境,常委会组成人员提出如下意见和建议:

(一)继续加大大气污染防治工作的宣传教育力度。一要多形式、多渠道开展大气污染防治法等相关法律法规的宣传和教育工作,提高全社会对大气污染防治工作的认识,增强全民的法制观念和环保意识。二要加强对领导干部、企业管理层的宣传教育,增强贯彻实施环境保护基本国策和可持续发展战略的责任感,提高大气污染防治工作的主动性和自觉性。三要发挥新闻媒体的引导和监督作用,对群众关心的热点、难点问题进行跟踪报道,加大反面案例曝光力度,形成学法、尊法、守法、用法、护法的良好氛围。

(二)着力加强大气污染防治基础性工作。一要加强规划和政策引导。合理布局各类项目,在规划建设前充分考虑环境空气质量功能区划分和环境容量,严把新项目的环保审批关,从源头上控制大气污染问题。二要大力发展清洁能源。力促甬台温天然气管网的全面接通,降低天然气价格,出台更人性化的政策,鼓励、引导企业和个体工商户使用清洁能源。三要建立鼓励和支持生活垃圾分类回收的市场机制。在全区普及垃圾分类知识,引导居民进行垃圾分类回收,探索生活垃圾变废为宝,化害为利四要高度重视当前工业垃圾集中收集和处置场所缺失的问题,尽快将该事项提上议事日程并妥善解决。五要提升固废无害化处理能力。高度重视大森亚和旺能的垃圾处理能力和达标排放问题,督促两家企业加快项目建设,并在周边设立二噁英等垃圾焚烧污染物监测点。旺能三、四号炉建成投产后,要对一、二号炉进行停产改造、提升工艺,在达到新的《生活垃圾焚烧污染控制标准》前不接收区外垃圾。同时,合理确定垃圾处理价格,保障企业的健康运行。六要倡导绿色出行。加快发展城市公共交通,完善城市公交布局,优化公交线路,提高公交运行效率。鼓励引导市民选择公共交通、自行车、步行等绿色交通方式出行,减少碳排放。

(三)扎实推进大气污染防治专项整治。一要加大工业废气防治力度。加强对化工、电镀、印刷、塑料、熔铸、涂装等重点行业企业运行管理的监测,确保污染物达标排放。二要加大燃煤锅炉淘汰工作力度。尽快出台可实施、可操作的政策措施,完成燃煤锅炉改造和关停工作,全面清查城区30L以下的生活燃煤小锅炉。三要加大城市烟尘和扬尘防治力度。加强城区餐饮油烟和干洗行业的污染控制,推进餐饮油烟净化和干洗废气污染处理。加强城市扬尘的源头控制,引导建筑施工和物流行业做好场地硬化、控尘、降尘工作,依法关停无合法手续的砂石加工场和混凝土搅拌站。加强渣土砂石料运输车的监管,确保实现密闭运输,减少道路扬尘污染。四要加大机动车污染防治力度。加强对超标排放机动车的整治,全面淘汰黄标车,稳步推进公交、出租车使用清洁能源行动计划,推广新能源汽车应用。五要大力提倡环保农业,积极推广农业秸秆综合利用。

(四)强化监管执法,确保相关法律有效实施。一要严厉打击违法行为。各部门要用足用好法律赋予的职责,加强对大气污染的处罚力度,切实解决以往违法成本低的问题,依法严惩超标排污、偷排偷放等违法行为,追责到人,确保形成震慑效果。二要健全区域联防联控机制。依托我区大气污染防治工作计划,制定区、镇、村三级联动的大气污染联防联控制度,加强统一规划、联合执法、信息共享、应急联动等工作,切实解决违法行为监管难、取证难、联动执法水平低等问题。三要加强对相关部门和镇(街道)的考核。围绕大气污染防治工作计划,出台更详实的考核细则,明确考核主体、内容和方式,提高考核占比。四要加强大气污染监测与应急工作。重视监测能力建设,改善监测装备条件,提高空气质量监测和大气污染源监控技术水平,建立重污染天气风险防范体系和工作机制,规范重污染天气应急预案,提高应急处置能力。

 

 

 

台州市路桥区人大常委会

2016624

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