今天是: 加入收藏 | 设为主页
当前位置: 首页 > 调查研究
关于我区教师队伍建设情况的调查与思考

路桥区人大常委会  张文荣

 

教师队伍建设是一项推进教育事业发展的基础性工作。作为提升教育质量的核心要素,在当今教学硬件设施日臻完善的环境下,教师队伍建设显得尤其重要。路桥区的教师队伍建设工作起步较晚、发展较慢,与我区经济社会发展对教育事业的要求存在一定差距。笔者以区人大常委会主任会议听取我区教师队伍建设报告为契机,带领教科文卫工委同志,深入新桥中学、横街中心幼儿园、蓬街小学、金清实验中学等地开展调研,通过听取汇报、实地考察和查阅资料等形式,对我区近年来教师队伍建设情况进行了解,旨在发现问题,找出困难和不足,进而提出相关意见建议,力促我区教师队伍建设工作有效开展。

一、我区教师队伍建设工作的基本情况

近年来,区政府及其教育部门始终把加强教师队伍建设作为推进教育事业发展的基础性工作来抓,积极采取措施,逐步加快教师队伍建设步伐。截至今年7月底,全区共有中小学、幼儿园在编教师3731人(高中712人,初中1062人,小学1851人,幼儿园106人),有特级教师5人,市级以上名师名校长41人(省名师名校长培养对象14人、市名师名校长27人);大专及以上学历3681人,占98.7%;具有中级职称1249人,占33.5%;高级职称489人,占13.1%。

(一)抓好校长队伍建设,打造优秀领头羊模式。校长是学校发展的灵魂,区政府教育部门坚持把校长队伍建设作为重点,从提升团队领导力,推进交流制度,完善考核管理制度三方面着手打造优秀校长队伍。在具体措施上,要求校长实实在在地带好班子,管好队伍,抓好教学,育好学生,规范管理,落实安全,以好班子带领好队伍。进一步推进交流制度,分批对任现职满一定年限的校领导班子作全部交流或计划交流;新提拔一批优秀干部异地任职,激活学校管理队伍。鼓励城区学校校长和中层骨干到农村学校和薄弱学校任职,引领农村学校教育发展。对考核制度进行创新,采用教职工评议、局领导评价、局机关科室评价及校长互评等方式进行评定,全面、客观、公正地反映校级领导的德能勤绩廉情况。

(二)推进教育人事改革,完善教职工管理机制。完善教职工考核和聘任办法,实施考核排名、批次聘任、待岗解聘等制度。建立新录用教师试用期考评机制,由各个层次对新教师表现进行考评,确定延期转正人员。严格临时聘用代课人员管理,实行劳务派遣,精减数量明确名师名校长的责权利,实施奖惩和退出机制。设立校长基金,区财政每年拨款500万元,用于奖励优秀教师和校长。在推进教师交流工作上,作为省推进教师交流工作试点区,因地制宜推进区域内教师交流制度化、常态化。制定出台《路桥区义务教育学校教师交流工作实施办法(试行)》,把教师交流对象分为名师和普通教师两大类,名师以对口交流和共享交流的形式,到农村学校任教或参与“一校名师、全区共享”工程,在交流学校设立工作室,发挥示范带动作用;普通教师以片区交流、对口交流、竞聘交流的形式,分批组织,分类交流。

(三)重视教师素质提升,打造优秀教师队伍。教师素质提升是教师队伍建设的主体内容,我区从师风道德建设和业务素养培训两方面着力提升教师整体素质。通过加强制度建设,把师德建设作为教师考核、评聘、注册等的重要依据,开展正面引导,用优秀教师典型事例来感染、鼓舞和带动广大教职工。同时,着力提升教师业务素养,通过继续教育培训、落实教师持证上岗制度、开展教学大比武等措施,激励帮助广大教职工提升专业水平,提高育人能力。通过加强骨干教师培养及加大人才引进力度逐步充实我区名师队伍,辐射带动优质教师资源共享,提升我区教师队伍整体层次。

二、教师队伍建设工作存在的主要困难和问题

我区的教师队伍建设近年来虽然取得了一定的成绩,但总体滞后于社会发展的基本格局没有改变,仍然是我区教育工作中的薄弱环节。总体来看,主要存在以下困难和问题:

(一)教师队伍结构性矛盾日益突出。目前,全区教师核定编制数为4072人,实际在编教师3731人,缺编341人。

调研发现,我区教师在学段分布与学科结构上不甚合理,学校部分学科教师缺编现象严重,学科结构性矛盾突出。如新桥中学社会、音乐教师缺编,金清实验中学语文学科的班子成员就有3人。同时,全区教师实际缺口较大,各学校普遍存在请代课老师现象,公办中小学校、幼儿园还有代课教师243人,其中一年以下临时代课教师就达到93人。如蓬街小学反映,目前全校22个代课教师,待遇偏低,每月实际收入不足2000元,流动性强,管理难度大。

教师队伍总量不足,制约了教育事业的全面发展。

(二)教师的工作积极性不高。现有的绩效工资制度在设计上存在缺陷,绩效没有得到真正体现,普遍存在吃“大锅饭”现象。年轻教师中,讲奉献、讲追求的较少,讲轻松、讲享受的风气在不断蔓延,但教育行政部门和学校调动教师积极性的手段不多。国家规定的教师待遇没有得到完全落实,如没有在一线教学的人员占用了高级名额,以及“吃空饷”人员未及时清理,都影响了年轻教师工作的积极性、创造性。教师队伍尚未真正建立退出机制,对不合格教师的处置难,以金清实验中学为例,不能胜任教学的教师仍有5%—8%人员在一线任教。同时,在现有的社会环境下,安全监管以及对问题学生的教育责任等都导致教师身心俱疲,影响了队伍的整体活力。

(三)教师队伍综合素质有待提高。名校长少,缺乏学校发展的精神领袖和文化灵魂,大多校长还停留在行政型领导层面,离“教育家办学”有较大差距。名教师力量薄弱,区级学科指导组成员以上名教师只有120多人,不到全体专任教师的4%,特别是缺乏学科拔尖人才和领军人物,难以发挥对区域教育的引领作用,一些农村学校反映,中年教师到一定层次后,就缺乏相对引领和发展后劲。教师的培训与交流机制不够科学合理,一些大规模的培训流于形式,不受教师欢迎。教育人才的引进不够规范,引进人才的后续管理、考核等需进一步完善。调研也反映出,还有部分教师参与社会上的赌博,有偿带生现象也是屡禁不止,成为影响我区教师师德的突出问题。

(四)城乡教师资源平衡难以实现。我区城区教育资源不仅在硬件和软件上明显优于农村,而且呈现出两级分化日益明显的趋势。城区学校学科教师配套,专科专任,专业水平普遍较高,教师进修交流机会多于农村学校,教师队伍相对稳定。而农村学校由于经济条件和地理环境的差异,教师队伍不稳定,骨干教师流失严重,流动量每年在加大,流动速度日益加快。同时,农村学校普遍存在年龄老化、知识结构、学科结构不合理现象,农村教师在综合素质方面与城区学校也存在较大差异。我区城乡教师交流机制目前尚停留在纸面上,尚未真正取得实效。

三、对推进教师队伍建设工作的意见和建议

教师队伍建设是一项教育基础性工程,是教育工作的重中之重。笔者结合调研实际,建议政府着重做好以下四方面工作,以此推动我区的教师队伍建设的发展。

(一)完善教师引进与培养机制,提升我区教师整体素养。首先要加大教育人才的招引力度,在实际工作中要把引进教育人才的各种优惠政策真正落到实处,不能停留在文件上。同时,要注重当前人才引进工作中存在的缺乏科学规划,片面追求数量,审核把关不够严,程序不够健全,机制不够完善等问题,进一步规范人才引进的程序,尤其要注重人才引进后的考核管理和相关制约措施,真正引进和留住适合路桥教育实际的名师、名校长,并使其真正发挥作用。其次,要注重培养符合路桥教育土壤的本地人才,提高“土生土长”优秀教育人才待遇,使其享受与引进人才相同的待遇,发挥其辐射带动和引领作用。三是要完善教师的日常培训机制,充分发挥区教师进修学校、教研室等作用,根据不同学科,开展校长、一线教师层面的针对性培训,多举办深受基层教师欢迎的“一对一拜师学艺”、小范围高端培训等,避免流于形式的大规模培训,切实提升全区教师队伍整体能力水平。

(二)推进教师编制清理核定,打造合理稳定教师队伍根据教师核编实行城乡统一的要求,建议区教育部门积极与编办、人力社保、财政等部门做好沟通衔接,按政策文件严格规范核定编制,合理配置教师资源,保障教师人数。坚决清理在编不在岗的人员和年龄较大的不合格教师,解决非一线教学教师占用高级职称名额问题,切实提升一线教师工作积极性。研究探索实行教师编制动态管理机制,以教学班数量、课程设置为依据,采取更加科学合理的编制核定方式,并设立小规模学校编制最低保障数,根据工作实际需要核定和使用教师编制。

(三)创新教师奖惩机制,塑造良好师德师风。要加强调研论证,适当增加奖金比重,避免吃“大锅饭”情况。建立完善奖励机制,建议将班主任津贴、校长津贴单独纳入区财政预算,不挤占教师的绩效工资。要实施名师带动工程。每年在全区范围内选树和培养一批名师、学科带头人和骨干教师,并设立专项资金进行奖励。要积极营造遵师重教的社会氛围,加强人文关怀,尤其要多关心学科名师、骨干教师和教坛新秀的工作和生活,妥善解决好他们的后顾之忧。要完善评价体系,实行师德“一票否决”和教学水平检测评价制度,进一步畅通教师流动和队伍出口机制,增强教师职业危机感和紧迫感。要加强教师职业道德培养,对参与社会上赌博、有偿带生等不良行为及时进行处置,在面上形成高压态势,不断强化广大教师的责任感、使命感。

(四)推进城乡教育资源共享,加快城乡教育均衡步伐。要改善资源配置机制,促进城乡协调发展,制定向薄弱学校倾斜的政策,在办学条件、教师资源、学生资源等方面给予薄弱地区实质性优惠,尽量避免出现教学资源两极分化。要实施强校带弱校制度,继续开展城乡中小学结对帮扶,适时调整城乡教师交流机制,积极从政策和机制上促进城区教师下乡轮岗任教,将好的教学方法、办学经验传授到农村薄弱学校,实现优质教育资源共享。建议新考录进入路桥小学、实验小学等城区学校的教师,强制规定到农村学校任教并适当延长交流服务年限。要把握正确的舆论导向,形成全社会关心支持农村教育的良好氛围,逐步缩小城乡教育差别,促进城乡教育的均衡发展。 

台州市路桥区人民代表大会常务委员会 版权所有
电话:0576-82441782 邮编:318050 浙ICP备05073837号