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关于《中华人民共和国义务教育法》执法检查报告的审议意见

关于《中华人民共和国义务教育法》

执法检查报告的审议意见

区人民政府:

区五届人大常委会第五次会议听取和审议了区人民政府《关于我区<中华人民共和国义务教育法>贯彻实施情况的报告》和区人大常委会执法检查组《关于检查我区<中华人民共和国义务教育法>及相关法律法规执行情况的报告》。常委会组成人员认为,近年来,区政府及其相关部门高度重视义务教育工作,在坚持控辍保学、改善办学条件、加强师资建设、提升教育质量、打造平安校园等方面做了大量的工作,取得了一定成效。同时,常委会组成人员指出,我区的义务教育工作还存在着财政投入力度仍显不足、学校规划建设相对滞后、教师队伍建设有待加强、校园安全问题不容忽视、素质教育依然面临挑战等问题。为进一步深化义务教育工作,提高全社会对义务教育工作重要性的认识,督促解决法律实施过程中的突出问题,促进义务教育高水平均衡发展,常委会组成人员提出如下意见和建议:

(一)加大统筹整合力度,优化教育资源配置。一是深入调查研究,根据城市发展规划、区域产业布局和人口分布、未来生源数测算等情况,尽早谋划与两规”(土地利用总体规划和城市总体规划)相衔接、布局合理的校网规划。二是妥善解决好全区40多所学校用地权属问题,抓紧排查摸底,实施分类处理,创造条件加快学校土地确权登记,着力解决历史遗留问题。三是完善经费保障和监管机制。严格落实教育经费三增长两提高要求,进一步拓宽融资渠道,借助社发集团等国有融资平台,在加快硬件标准化建设上加大保障力度。同时,建立科学、规范的教育经费管理制度,细化预算编制,加强审计监督,努力提高资金使用效益。四是加大教育经费和建设用地指标向农村薄弱学校的倾斜力度,切实改善生均占地面积、建筑面积严重不足和教学设施设备严重短缺学校的办学条件。尽快落实桐屿中学操场用地,建好金清实验中学标准化操场。五是厘清相关部门法定职责,多方联动,齐抓共管,进一步形成强大的工作合力。六是完善阳光招生政策,落实义务教育免试就近入学,保障教育公平公正。

(二)重视师资队伍建设,激发教师发展活力。过教育宣传、舆论引导等方式凝聚共识,在全社会形成浓厚的尊师重教氛围。切实优化教师结构,积极整合教师资源,推进教师编制县管校聘改革,实现区内校长教师交流的制度化、常态化。完善教师引进和培养机制,实施高层次教育人才引进和本地人才培养并举,不断吸引优秀人才进入教师队伍。全区统筹安排代课教师,每年吸收教师招聘考试中排名靠前但未被录取人员进入代课教师库,提升临时聘用教师的综合素质。同时,教育局要及时拨付代课教师工资,确保学校正常运行。进一步完善评价激励机制,在评优评先、绩效考核等方面向农村一线教师倾斜,对照公务员薪酬标准,建立教师群体收入待遇的合理增长机制,切实提升一线教师工作积极性。探索实施教师职称评聘分离,实现动态管理,激发教师队伍的生机与活力。在符合相关政策前提下,适当提高中小学男性教师比例。完善教师的日常培训机制,充分发挥教师进修学校、教研室作用,根据不同学科特点开展针对性培训,多举办深受基层教师欢迎的一对一拜师学艺和符合政策规定的小范围高端培训、全脱产培训等,注重培训质量,突出培训实效,破解以往大规模集中培训流于形式的弊端。重视师德师风建设, 建立健全教育、考核、监督与奖惩相结合的师德建设工作机制,全面提高教师的职业道德素养,增强教师的责任感和使命感。重视解决少数教师违规带生、收受钱物等群众反响强烈的突出问题,规范义务教育办学行为

(三)强化学校安全管理,筑牢校园平安防线。一是进一步增强校长的安全底线意识,建立健全学校安全管理工作长效机制,强化学校安全的组织保障、制度保障和经费保障,持续推进平安校园建设。大力开展校舍安全排查和校安工程建设,分期分批处置各地存在的C级危房。二是突出重点,因地制宜,继续做好义务教育学校的消防安全、食品安全、卫生安全、交通安全、心理安全等重点领域监管,确保安全措施落到每一个环节、每一处细节。三是有针对性地开展安全教育活动,注重中小学生安全知识教育,增强学生的法制观念,安全防范能力,健康保健意识,自我保护和心理调节能力。四是完善突发事件应急处置工作预案,重视学生逃生应急演练,强化学校周边环境综合治理,时刻敲响安全警钟。五是对可能发生的欺凌和暴力行为做到早发现、早预防、早控制,切实预防校园暴力事件发生。

(四)深化教育发展内涵,提升教育总体水平。进一步加强日常教育教学管理,深化课程改革,改进教学方法,提高教育教学质量。加强督导力量,充分发挥区政府教育督导室职能作用,突出对实施义务教育法律法规等相关工作的督查和指导,提高教育督导工作的制度化、科学化、规范化水平。坚持优质与均衡并举,培育若干所高质量、高水平、社会认可度高的初中段窗口学校,吸引留住本地优质生源。进一步理清全区民办中小学发展思路,加大品牌教育资源引进力度,重视现有优质民办学校的建设发展,切实提升办学层次,积极为东方理想学校和外国语学校新校舍的用地建设做好服务保障。同时,规范收费行为,促进民办学校健康有序发展。加强对民工子弟学校的监管力度,提高民工子弟学校的办学门槛,强化对办学条件、师资力量的审查把关,控制民工子弟学校的办学数量,经常性开展业务指导,切实提升民工子弟学校教育水平。加大对素质教育内涵的宣传力度,提升全社会素质教育理念,营造良好的舆论环境,完善多元评价机制,切实扭转单纯以考试成绩和升学率评价中小学教育质量的倾向。重视学生品德培养、身心健康,加快学生素质拓展基地建设,增强学生的创新精神、实践能力和社会责任感,使学生在德、智、体、美等方面得到全面发展。

 

 

 

台州市路桥区人大常委会

2017727

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